| ※2025年6月1日より、改正刑法に基づき懲役刑および禁錮刑は「拘禁刑」に一本化されました。 当ページでは法改正に基づき「拘禁刑」と表記していますが、旧制度や過去の事件に関連する場合は「懲役」「禁錮」の表現も含まれます。 |
風営法と無許可営業
風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律
第１条
この法律は、善良の風俗と清浄な風俗環境を保持し、及び少年の健全な育成に障害を及ぼす行為を防止するため、風俗営業及び性風俗関連特殊営業等について、営業時間、営業区域等を制限し、及び年少者をこれらの営業所に立ち入らせること等を規制するとともに、風俗営業の健全化に資するため、その業務の適正化を促進する等の措置を講ずることを目的とする。
第３条１項
風俗営業を営もうとする者は、風俗営業の種別（前条第一項各号に規定する風俗営業の種別をいう。以下同じ。）に応じて、営業所ごとに、当該営業所の所在地を管轄する都道府県公安委員会（以下「公安委員会」という。）の許可を受けなければならない。
第４９条
次の各号のいずれかに該当する場合には、当該違反行為をした者は、五年以下の拘禁刑若しくは千万円以下の罰金に処し、又はこれを併科する。
一 第三条第一項の規定に違反して同項の許可を受けないで風俗営業を営んだ者
風俗店を営むには、風営法に基づいて公安委員会の風俗営業許可を受ける必要があります。この許可を得ずに風俗営業を行ったり、虚偽の申告や不正な手段を用いて許可を取得したり、他人に名義貸しを行ったりした場合には、行政処分の他刑事処分の対象となります。
昨今、風俗営業の取り締まりは厳しくなっています。とくにキャバクラや性風俗店については、無許可営業が発覚すると、内偵捜査の末、ある日突然経営者らが警察に逮捕されるということも珍しくありません。「最初は厳重注意くらいで済むだろう」とは言っていられません。身体拘束の可能性も充分にある犯罪類型となっています。
風俗店の無許可営業が発覚したら…
風俗店を無許可で営んでいたところ、どうやら警察に目をつけられている…といった場合、早めに弁護士に相談をすることをお勧めします。
そのまま放っておいて、「まあ実際に警察が来たら何とかすればよいだろう」などと考えていると、ある日突然逮捕、ということにもなりかねません。
そして、一度逮捕されると、そのまま１０日から２０日に及ぶ勾留、さらには起訴されてそのまま勾留が続く、といく恐れもあります。
弁護士と相談して早めに対応を開始することで、警察による逮捕の回避、ひいてはその後の勾留・正式裁判の回避といった結果を導ける可能性があります。無許可営業の事実自体は、後から消すこともできませんし、実際に行ってしまったのであればそれが法律に反することは事実です。
しかし、これから新たな生活に向けての第一歩を踏み出すためにも、出来る限り自身や周囲の人への影響が少なく済むように対処するべきでしょう。自身の周囲に警察の捜査が及んでいる節を少しでも感じたら、まずは一度弁護士に相談してみるのが良いでしょう。
仮に、警察に逮捕される身となってしまった場合には、早期の身体解放を実現したり、最終的に可能な限り穏やかな処分を得たりするために、やはり早急に弁護士と話をし、対応を練る必要があります。外に居るご家族やご友人さん経由ですぐに信頼できる弁護士を探す必要があるでしょう。
弁護士法人あいち刑事事件総合法律事務所では、刑事事件・少年事件を専門的に取り扱っています。刑事事件・少年事件に特化しているからこそ、刑事事件・少年事件に関しては迅速・的確な対応を可能にしています。風俗店をめぐるトラブルについても多くの相談・受任実績があります。
風俗店を経営していて無許可営業で摘発されそう、自身が勤務する風俗店が無許可営業だったことを知ってどうすれば良いのか分からない、といった場合、ぜひ一度弁護士法人あいち刑事事件総合法律事務所にご相談ください。
2025年風営法改正と事業者への影響
2025年5月、悪質な営業行為の規制を柱とする「風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律の一部を改正する法律」が国会で全会一致で可決・成立し、同月28日に公布されました。改正法の施行日は公布日から起算して1か月後の2025年6月28日であり、一部の規定（後述の欠格事由追加）は公布日から6か月後の2025年11月28日施行と定められています。
改正の概要（改正点一覧）
改正風営法の主な改正点は以下のとおりです。
- 接待飲食営業に関する遵守事項の追加（ホストクラブ・キャバクラ等への新たなルール）
- 接待飲食営業に関する禁止行為の追加（悪質行為の明確な禁止と罰則化）
- 性風俗店（性風俗関連特殊営業）におけるスカウトバックの禁止（違法な人材募集ルートの遮断）
- 無許可営業等に対する罰則の強化（罰則の引き上げと適用範囲の拡大）
- 風俗営業許可の欠格事由の追加（許可を受けられない者の要件拡大）
以下、各項目について改正内容を具体的に解説します。
１ 接待飲食営業※に係る遵守事項の追加
※接待飲食営業＝設備を設けて客の接待をし、客に遊興または飲食をさせる営業（典型例：キャバクラ、ホストクラブ等）。風俗営業の一種（風営法2条1項1号営業）。
改正法は、ホストクラブやキャバクラなど接待を伴う飲食店営業に対し、新たに遵守事項を追加しました。ガールズバー、ボーイズバー、コンカフェなどで「接待」する場合も対象になります。これらは従来明文化されていなかった悪質な勧誘・接客行為を禁止するものです。
具体的には以下の3点が新たな遵守事項として規定されました。
- 料金に関する虚偽の説明の禁止：
料金体系や請求額について事実と異なる説明をしたり、誤認させる説明をする行為。 - 客の恋愛感情等につけ込んだ勧誘の禁止：
客が接客従業者（ホスト・ホステス等）に抱く好意や恋愛感情を悪用し、「自分と恋人関係になれる」「一緒にいたいならもっとお金を使って」等と信じ込ませて巧みに高額な飲食をさせる行為。 - 客が注文していない飲食物等の提供禁止：
客が明確に注文の意思表示をしていないのに飲食やシャンパン等を提供し、後から料金を請求する行為。いわゆる勝手注文（無断で高額ボトルを開けて料金に加算する等）の手口が該当します。
以上の遵守事項違反は刑事罰の対象ではありませんが、行政処分（営業停止処分や許可取消し等）の原因となり得ます。接待飲食業者は店内ルールやスタッフ教育を見直し、料金表示の明確化や営業トークの指導などを通じて、これら禁止行為を徹底的に避ける必要があります。
２ 接待飲食営業に係る悪質行為の明確化・罰則化
上記遵守事項とは別に、ホストクラブやキャバクラ等の営業者による特に悪質な行為については、改正法により「禁止行為」として新設され、刑事罰の対象となりました。ガールズバー、ボーイズバー、コンカフェなどで「接待」する場合も対象になります。
禁止行為には以下の二点が該当します。
- 威迫による注文・支払強要の禁止：
客に注文させる目的や、未払い金の支払等をさせる目的で威迫して困惑させる行為が禁止されました。 - 売掛金回収のための違法行為強要の禁止：
未払い料金等を支払わせる目的で、客に対し威迫または誘惑して次のような行為を要求することが禁止されました。「誘惑して…要求すること」も禁止されており、誘い文句であっても違法となります。- 違法行為による金策の要求：
「法令違反となる手段で金を作って来い」と唆すこと。 - 売春の要求：
売春防止法その他の法令に違反する売春行為（国内外問わず）をするよう要求すること。 - 性風俗店で働くよう要求：
改正法の対象とする性風俗関連営業（後述）で異性の客に接触するサービス提供業務に従事することを要求すること。 - アダルトビデオ出演の要求：
被害防止のA V新法（AV出演被害防止・救済法）で定義される性行為映像の制作物への出演をするよう要求すること。例：「AVに出て借金を返せ」と出演強要。
- 違法行為による金策の要求：
これらの禁止行為に違反した場合、風営法違反の刑事罰が科されます。
具体的な罰則規定としては、６月以下の拘禁刑若しくは１００万円以下の罰金又は併科となっています。
改正前から、売春を強要した場合は売春防止法違反等で摘発され得ましたが、改正風営法ではこれら一連の悪質行為そのものを風営法上明確に禁じ、独自に罰則を設けることで包括的かつ迅速な取締りを可能としています。接待飲食業の経営者は改正内容を十分に周知し、従業員によるこの種の行為を絶対に行わないよう厳格に指導・管理することが求められます。
３ 性風俗店によるスカウトバックの禁止
改正法は、デリバリーヘルス等の性風俗関連特殊営業（いわゆる風俗店）における人材スカウト行為にもメスを入れました。
具体的には、性風俗店の経営者がスカウトマン等から求職者（働き手）の紹介を受けた際に、その紹介者（スカウト）や第三者に対し、紹介の対価として金銭等を支払うことを禁止しました。いわゆる「スカウトバック（紹介料キックバック）」の禁止規定であり、違反した場合は６月以下の拘禁刑若しくは１００万円以下の罰金又は拘禁刑と罰金の併科が科されます。
なお、このスカウトバック禁止規定は性風俗店（風俗第2条第6項・第7項該当業種）に限って適用されます。ホストクラブやキャバクラ等の接待飲食業は含まれません。
また紹介料とみなされるもの全般が禁止対象のため、仮に従業員の友人紹介であっても金銭や商品券等の謝礼を渡すことはNGとなり得ます。性風俗店の経営者は、自店舗の採用方法を速やかに見直し、報奨金付き紹介制度やスカウト業者への依頼を廃止する必要があります。
４ 無許可営業等に対する罰則の強化
改正法は、風俗営業等を無許可・不適切な形態で営んだ場合の罰則を大幅に引き上げています。風俗営業には警察署経由で公安委員会からの許可が必要ですが、無許可で営業したり、許可証の名義を他人に貸して実質的に営業させる「名義貸し」行為は後を絶ちませんでした。
改正法では、こうした無許可営業・名義貸しに対する法定刑を以下のように強化しています。
- 個人に対する罰則強化：
無許可営業等を行った者への罰則が5年以下の拘禁刑もしくは1000万円以下の罰金又は拘禁刑と罰金の併科に引き上げられました。従来の「2年以下の懲役または200万円以下の罰金」から拘禁刑の上限が2.5倍、罰金額の上限は5倍となり、抑止力が高められています。 - 法人に対する罰則強化（両罰規定）：
風俗営業関連の違法行為について、従業員や代表者だけでなく法人も処罰される両罰規定があります。改正法では法人に科される罰金の上限額が「200万円以下」から「3億円以下」へと大幅引き上げられました。企業として違法営業の経済的メリットが失われる水準であり、法人ぐるみの違法経営に強い歯止めをかける狙いがあります。
「風俗営業」が対象なので、パチンコ屋やゲームセンターなども対象となるほか、深夜酒類提供飲食店営業の届出で営業をしているガールズバー、ボーイズバー、コンカフェなどが「接待」をしたとして逮捕・摘発される場合にも適用されます。「風俗営業」が対象なので、「性風俗関連特殊営業」であるソープ、ハコヘル、デリヘルなどの風俗店には適用されません。
さらに、今回の罰則強化は適用範囲の拡大も含んでいます。
例えば、改正法の新罰則規定では風営法28条に基づく都道府県条例違反（禁止区域内での営業など）も重い処罰対象に含まれました。これにより、従来グレーとされてきた無届の「マンション型メンズエステ」（実態は性的サービス提供だが風俗営業の届出や許可をせず、禁止区域で営業するケース）なども、無許可営業と同様の厳罰で取り締まることが可能になります。また、他人名義の許可で営業する名義貸しも実質的には無許可営業とみなされ、同様に5年以下の拘禁刑/1,000万円以下の罰金の対象として厳しく追及されます。
風俗関連事業者は、自社の営業形態が許可範囲から逸脱していないか再点検する必要があります。例えばガールズバー等で実質的に接待行為をしている場合、従来より格段にリスクが高まっています。許可が必要な営業は必ず事前に取得し、許可範囲外の営業形態（接待の有無、深夜営業時間など）を行わないことが肝要です。
また、名義貸しによる営業や、風俗営業禁止区域での偽装営業（例：無届けの出張エステで実質デリヘル行為を行う等）は、発覚すれば経営者個人も法人も破滅的な制裁を受ける可能性があります。改正法施行後は、グレーな営業スキームに安易に手を出さず、許可・届出を含む行政手続を厳密に遵守する姿勢がこれまで以上に求められます。
５ 風俗営業許可に係る欠格事由の追加
最後に、風俗営業の許可を取得できない者（欠格事由）の範囲が拡大されました。改正前から、暴力団員や禁錮刑受刑者、過去に許可取消処分を受けて5年経過していない者などは許可が下りない規定がありました。改正法では新たに以下のケースが追加されています。
- (1)親会社等が許可取消処分を受けた法人：
申請法人の親会社その他密接な関係会社が、過去5年以内に風俗営業許可を取消されている場合、その申請法人には許可が下りません。
例えば、グループ内の別会社が悪質営業で許可取消となっているのに、社名を変えただけの新会社で営業再開といった看板掛け替えを防ぐ規定です。「親会社等」の範囲は国家公安委員会規則で定められますが、株式保有や役員の派遣等を通じて実質的に事業を支配している関係があれば該当すると考えられます。 - (2) 立入調査後に許可証を返納した者：
風俗営業所への警察の立入り調査を受けた後、その処分が確定する前に自主的に許可証を返上（返納）した者も、新たな許可申請ができない者に追加されました。
これは、いわゆる処分逃れを防止するための規定です。従来、重大な違反で取消処分が見込まれる事案で事業者が先に許可を返納すると、形式上「取消された」経歴が残らず、しばらくしてから再申請できる抜け穴が指摘されていました。改正法では警察による立入調査後～処分決定までの期間に許可を返納した場合も欠格事由にカウントされます。実質的に取消と同等とみなして5年間の申請禁止となるため、この手法は通用しなくなります。 - (3) 暴力的不法行為者に支配されている者：
申請者（営業者）の事業活動に関し、暴力的な不法行為等を行うおそれがある者が支配的な影響力を及ぼしている場合も許可不可となります。
これは、反社会的勢力が表面上関与していなくても、資金提供や取引を通じて裏で経営に影響力を持つケースを排除するものです。暴力団排除の趣旨を徹底する規定で、フロント企業や周辺者を使った関与も許さない内容と言えます。
以上の欠格事由拡大は、2025年11月28日以降の許可申請から適用されます。風俗営業の新規許可を検討する事業者は、自社および関連会社の過去の行政処分歴や、主要株主・出資者の背後関係を十分洗い直す必要があります。
特に(1)については、グループ内に取消歴がある場合5年間は新規参入ができない可能性があります。
また(2)について、今後は「摘発されたら一旦店を畳んで逃げる」という逃避策は許可再取得不能という重い代償を伴います。違反の疑いを指摘された際には、安易に返納や廃業で逃げようとせず、真摯に改善策を講じることが肝要です。
(3)については、例えば事業に資金提供している人物が反社的風評のある人物でないか、役員や実質的経営者が過去に暴力的違法行為を起こしていないか等、身辺整理を求められるでしょう。場合によっては出資関係の見直しや経営陣の交代も検討すべきです。
